工程建设监理制从试行、推广至今已经走过了二十多个年头，应该说是步入了成熟期。监理如何定位？监理要发展到哪里去？能否取消强制监理委托？诸多问题讨论得太多太多，但监理事业蓬勃发展是一个不争的事实，扬州市监理行业总收入超过两亿元人民币是一个不争的事实。在世界金融危机爆发的大背景下，在扬州市范围内，监理作为一个行业解决了二三千人的就业问题，为构建创新扬州、精致扬州、幸福扬州做出了应有的贡献。

政府取消了质量监督的行政事业收费，监理行业的社会责任就凸现出来的。行业能否健康地发展？如何赢得合作单位和政府主管部门的信任和尊重？如何构建“拒绝‘三聚氰胺’的机制”？对于把监理行业作为一项事业来做的同行们不能不作一些思考，我们准备好了么？我们能不能挺起腰杆扛起这项社会责任，能不能成为社会进步的铮铮脊梁？

笔者想就扬州建苑监理公司的企业使命和核心价值观来谈一些思考，以期与监理行业的同仁们共勉。

1  “重品质”的企业文化

企业文化，就是企业成员共同的价值观念和行为规范。讲通俗点，就是每一位员工都明白怎样做是对企业有利的，而且都自觉自愿地这样做，久而久之便形成了一种习惯；再经过一定时间的积淀，习惯成了自然，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”一旦形成，又会反作用于(约束)大家的行为，逐渐以规章制度、道德公允的形式成为众人的“行为规范”。 企业愿景，企业使命和企业核心价值观构成企业文化的三个层次。

企业愿景不断地激励着企业奋勇向前，拼搏向上。何谓企业愿景？是指企业的长期愿望及未来状况，组织发展的蓝图，体现组织永恒的追求。我们的愿景是“做受人尊敬的有公信力的工程咨询企业”。

企业使命是指对企业对自身和社会发展所作出的承诺，也就是公司存在的理由和依据。“超值服务，成就业主，提升自我”就是我们建苑人的企业使命。

企业愿景是解决“企业是什么”，告诉人们企业将做成什么样子，是对企业未来发展的一种期望和描述。一个美好的愿景能够激发人们发自内心的感召力量，激发人们强大的凝聚力和向心力。企业使命回答为谁创造价值，以及创造什么样的价值。简单说，使命就是必须做的大事、一定要完成的任务。

企业核心价值观是企业愿景、使命据以建立以及指导企业形成共同行为模式的精神元素，是企业得以安身立命的根本，是解决企业在发展中如何处理内外矛盾的准则。核心价值观在企业的文化体系中处于核心位置，是企业的灵魂。我们建苑人的企业核心价值观是“重品质，共成长，让业主放心省心”。

2   “让业主放心”是“监理服务合格”的最低标准

首先要弄明白，业主不放心什么，社会不放心什么。

《中华人民共和国建筑法》（以下简称“建筑法”）第六十九条规定，“工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任……” 。

在《建设工程质量管理条例》（以下简称“质量条例”）第六十七条规定“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的”。

由此可见，社会和业主最不放心的是两方面，一者监理人会不会和相关单位和个人“恶意串通”？二者是“监理人会不会把不合格当成合格签字”？

不放心怎么办？设置“严刑峻法”­——也就是重处罚，只要发现，处以罚款50万及以上人民币，降低甚至吊销企业资质，直至刑事判决！目的只有一个，让从业人员不敢去触犯此高压线，否则淘汰出局。

大家注意比对，当施工单位“偷工减料”时，处罚是这样的，质量条例第六十四条规定“违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；……”。也就是说，仅对于承包合同额为2500万元及以上的偷工减料施工单位，才处罚50万元以上，刚好赶上监理单位的处罚下限！可见对于“恶意串通”和“把不合格的按照合格工程签字”等两项恶性不良行为处罚多么严重！

事实上，在实践中能否做到“让业主放心”、“让社会放心”？

笔者把上述两种恶劣行径视为监理行业的“三聚氰胺”，在各家监理企业提供的服务中可能会或多或少的掺有，只是比重大小不同而已。这是影响监理行业存活的大事情，尤其在取消质量监督等行政事业收费的今天——面对日益增多的工程，一般情况下，“监理”的质量“合格”认定就是最后结论。然而，我们每个总监在签认“工程合格”字样时是否手不发抖？是否能够心安理得从容入睡？大家不要忘记，质量条例第七十七条规定“建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任”。也就是通俗说的“质量终身制”！

3  在质量控制中何谓“监理服务合格”

目前社会上有许多人因工程质量有问题或对建筑质量期望过高就动辄认定监理服务“不到位”。这种错误观点的泛滥，极大地丑化了监理行业的社会形象。

监理是接受建设单位的委托，代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动的经济组织。监理依据包括工程建设文件、有关法律法规、标准规范、监理合同等。监理必须履行合同义务和责任。工程质量目标是有建设方和承包方在承包合同中约定好的，如“合格”、“优质工程”、或“市优”、“省优”、“国优”或“XX杯”。优质优价，质量目标不同会影响合同总价。不同适量目标其质量标准不同，当然监理在工程施工过程中，对工程质量控制标准不同。合格标准在GB 50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定，其他优质标准各省市均有规定。江苏省在DGJ32/TJ01—2004《优质建筑工程质量评价标准》中规定了优质工程标准。

监理如果认真履行了监理合同中义务和责任，我们就认为“监理服务合格”；如果监理在监理合同要求基础上更加严格要求，并且注意协调各方关系，使各参建方对监理工作充分肯定，建设工程目标顺利实现，监理奉献是“超值”，我们就认为“监理服务优质”。这也是我们对自己的工作要求。监理要树立良好的形象，只有严格要求自己，在做到守法、诚信、公正、科学情况下，为社会提供最优质服务，创造精品工程。

4  让业主省心是“监理服务优质”的标准

按照建设工程监理规范和建筑法对监理的定义，以及建设工程委托监理合同示范文本（以下简称“监理合同”）中明确的监理权利、义务可知，监理职责不外乎以下五方面：一是质量认证（各个检验批/分项/分部/单体工程是否合格、按实签认）；二是投资签证（是否属于合同外应该签证的？如果应该签认，该签多少的量和价）；三是工程进度的协调、督导和实现；四是安全管控；五是做好业主的顾问（提好建议，出好选择题供业主决策）。

上面所述的监理五项职责中，前两项公众关注的重点是从业人员的品质，即公信力，第三、四项需要从业人员的业务能力，如处置技巧，而最后一项则体现从业人员的经验。做到了一到四项就可以说监理服务合格或规范，第五项做好才能谓之监理服务优质，也就是监理服务超值。

为了实现监理服务超值的目标，就要监理机构分析业主的需求，确定项目的重点目标，如扬州市“418工程或926工程”等，工期目标是第一位；再如一般房地产工程投资控制目标是第一位的；抑或注重品牌的业主如虎豹郡王府项目会把质量确定为第一目标。当然也会遇到以上诸多目标综合都要实现的，如扬州大学新校区建设，九月份铁定要开学，即学生要按时入住，质量又要实现国优、省优或市优，杜绝不渗漏和不合格工程，投资上当然要经得起国家或政府指定单位的审计。

当然，可能会遇到个别业主代表不合理的需求，要进行适当的引导，遇到质量上“串通以求减低标准”的暗示不妨艺术性地婉拒或装疯卖傻。毕竟确认“合格”的笔在我们自己手里。
成就业主合理需求的过程，就是要求我们“认真、勤奋地工作”（监理合同中关于“监理人义务”的用词）的过程，也是我们解决一个又一个现场问题的过程，也是我们在解决问题中提升自我的过程。

监理行业之所以能够存在，就是因为业主有需求——需要专业技术服务（质量认证，和/或资金签证，以及进度和安全的适当控制），以得到合适资金投入、按目标工期完成的合格或优良工程。多数业主们发现他们的需求没有实现之时，就是整个监理行业灭亡之日。因此，监理行业从业人员都要有这个危机感：要重视自身素质（品质），提高服务品质，分析业主的需求努力实现之，否则行业需求在萎缩，相关技术人员需求相应在缩小，监理人员只好转投新的行当！

我们建苑人的理念之一是，期望公司的每位员工都做好职业生涯规划，在规划中当然会有一段时间是在建苑监理公司度过。我们的要求是，这段“有缘”的时光要充分利用，学到该学的东西，掌握该掌握的经验，建立该建的人脉关系，认真而勤奋地工作，积极主动地干好本职工作，协助总监或作为总监履行好相关合同义务，充分搭建好“建苑”平台，以期在离职的时候，得到自己所期望的目标。

人才是流动的，人才在流动中实现增值，终生拥有某个人才固然最好的，但由于人才总会有更高的新目标，要想所有人才都和企业终身合作几乎是不可能的。因而企业负责人最佳心态是，珍惜和各位人才“有缘”的那段时光，充分信任、给与责任、给与机会，实现“成就业主、提升（员工）自我、提高（公司）平台”的三赢目标。与其失去人才是怨天尤人，莫如人才存在时珍惜。

5  实现让业主放心省心的过程要“重品质、共成长”

我们理解的重品质，就是监理从业人员品质要过硬，即重视职业操守，有责任心，包括敢于承担自己的责任，愿意提高再学习能力从而持续提高认证/签证水平。尤其在职业操守方面我们公司实行的是“一票否决制”，也就是说，对于违反职业道德的人员坚决调离监理岗位，清除出服务队伍。这是监理企业乃至整个行业的底线，不容挑战。

金融风暴吹倒了一大批制造业，活下来的都是有品牌的企业。质量终身制、建设主管部门关于注册执业资格的管理（行政处罚）、追究法律责任（包含刑事判决）都是悬在从业人员头上的一把把利剑。业主可以说，我不懂才聘任你监理；施工方个别人为利可以偷工减料，但作为专职的工程管理者，监理人员都要认识到肩上的社会责任，决不能为了个人利益就放弃了原则性。“没有脊梁只能趴在地上”，从而逐渐地失去自己的价值。换句话说，公司期望所有的监理服务人员都能成为项目的脊梁骨、成为行业的脊梁骨！

共成长，就是要求员工把企业当成提升自我的社会大学，为了实现让业主放心省心目标，急业主所急，想业主所想，把项目成功当成自己份内之事。同时在“成就业主”的过程中努力提高业务水平，向业主学习。个人成长史就是个人的品牌的培育史。

比如，在金鹰国际改造工程中，监理组成员强化了“分时”观念——你可以同时负责多个项目，但是和施工方、业主方约好的固定时段一定要信守时间。在公安大厦业主加工设备（材料）政府采购过程中，监理组熟悉了各种材料、设备参数的选择。

成就业主的过程，是吸取失败教训、总结成功经验的过程，就是提升自我的过程，也是为公司创造荣誉、提高公司平台的过程。当然，公司的平台越高，员工再次就业时的身价就越高，越容易实现自身的职业生涯规划！可以这么说，通过认真地、优质地监理服务，员工自身和业主、公司共同地成长。

6  担任起社会责任，做监理行业的脊梁

随着工程建设法律法规的健全，随着建筑市场愈来愈规范，加之目前取消质量监督的行政事业收费，监理责任重大，这也是国家和社会对监理的信任并寄予厚望。社会需要我们，国家建设需要我们。我们只有担负起历史赋予责任，才能无愧于伟大的时代，无愧于人民寄予我们的希望。纵然责任重大，纵然困难重重，只要我们在主管部门的领导下，遵守各项法律法规，坚守监理准则，不断创新，与时俱进，勇做监理行业的脊梁，做社会的脊梁，为国家为社会作出应有的贡献。通过社会“理解—赞扬—支持”，使我们崇高的监理事业，发挥出夺目的光芒。

——本文系行业资深专家魏云贞在其公司二十周年的时候所写的文章。小编有删减。